1940年7月31日,在伯格霍夫的会议上,纳粹德国政府发出了入侵苏联的政治命令。纳粹政府和军队的主要人物:希特勒、凯特尔、大约德尔、雷德尔、勃劳希契、哈尔德和冯尔(希特勒总部的海军副官)集体参加。会议上希特勒对侵略英国的狮子计划几乎不热心。
会议要求,侵略英国以德国空军在大不列颠战斗的顺利为条件。轰炸结束时,侵略不得延期至1941年5月。
希特勒断言,苏联是英国最依赖的因素,俄罗斯被击退,英国的最后期望幻灭,德国不会成为欧洲和巴尔干地区的主人。因此,对俄罗斯的反击要求从1941年5月开始,此时开始反击,可以在5个月内完成任务。希特勒命令在1940年8月制定反击苏联的奥托计划,并在1940年12月制定完成的计划并更名为巴巴罗萨计划。1940年11月,苏联为首次莫洛托夫与柏林谈判,在会议上,德国方面希望苏联再次加入轴心国,宣布将波斯到印度的广阔地区分为苏联势力范围。
苏方面比起插手战争,更关心德国军队在苏德边境大幅撤退的情况,建议德国军队不要驻扎在芬兰和罗马尼亚国内,双方不要在边境撤退。这次谈判无法达成协议,苏德关系进一步好转,忠实于希特勒侵略苏的决心。德国本来计划在1941年5月反击苏联,但由于巴尔的战争蔓延到希腊,计划大幅度延期,直到1941年6月下旬德国才攻击苏联。
1941年6月22日宣战时,轴心国方进发了3个集团军群,190名师(楚装入员,每名师14000至16000人)共计550万人。其中153名步兵380万人以上是德国军队,其馀37名步兵是仆人军队,包括意大利、匈牙利、罗马尼亚和斯洛伐克以及部分占领区招募部队。苏联间谍佐尔格已经从日本提前向德国军队传达了1941年5月下旬不反击苏联的消息,但斯大林仍然偏向于指出这是英国、美国的离间计,目的是挑战苏德之间的战争。因此,还没有采取集训方面的政治措施(总动员等),苏联的军备计划依然按照1940年制定的时间表展开,预计到1942年红军将基本完成。
苏联对德国开展了一系列外交试验,试图推迟战争,但德方以推迟的态度对待这些建议。德国为了维持战争越来越激烈的突然性和主导权,不打算进行任何谈判。
由于德国反击计划的延期,苏联情报部门获得德国正确侵略日的情报也被证实是假的。1941年6月13日,代表苏联官方的塔斯公司公开发表声明,主张苏德之间没有冲突和战争的传闻。
塔斯社说,苏联遵循苏德不侵犯条约,德国也是如此,忽视的各种说法几乎是谎言和离间。声明德国向苏联明确提出了新的拒绝,但好像有这样的事情可以谈判。在剩下的几乎和平的日子里,苏联人又给德国人收到了很多,说他们不想谈判。宣战日前1941年6月22日,苏联五个西部边境军区共有170名教师和两次旅行,由于仍处于扩张和重组状态,所有苏联教师部队都反感人员,装备装备不齐。
144名教师只有8000人,19名教师只有600~5000人,7名骑兵教师6000人,还在训练的备份兵合计约290万人。
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